Analisis: Mengapa Jerman berjuang untuk menerima gagasan pengiriman tank ke Ukraina | 31left



CNN

12 bulan terakhir telah memaksa para pemimpin Eropa untuk secara serius memikirkan kembali pendekatan mereka terhadap keamanan nasional.

Jika invasi Rusia ke Ukraina telah mengkonfirmasi satu hal, perdamaian di benua itu tidak dapat diterima begitu saja. Status quo – dekade pengeluaran rendah dan pertahanan tidak menjadi prioritas kebijakan – tidak dapat dilanjutkan.

Hal ini terutama berlaku di Jerman, yang selama bertahun-tahun menghabiskan jauh lebih sedikit untuk militernya daripada banyak sekutu Baratnya, tetapi sekarang sedang mempertimbangkan kembali pendekatannya terhadap pertahanan di dalam dan luar negeri.

Beberapa hari setelah invasi dimulai Februari lalu, Kanselir Jerman Olaf Scholz menyampaikan pidato di depan parlemen di mana dia berkomitmen untuk menghabiskan €100 miliar ($108 miliar) untuk memodernisasi kapasitas militer Jerman.

Dia juga bersumpah bahwa Jerman akan menaikkan pengeluaran pertahanannya menjadi 2% dari PDB – memenuhi target yang ditetapkan oleh NATO yang telah terlewatkan selama bertahun-tahun – dan mengakhiri ketergantungannya yang dalam pada energi Rusia, terutama gas.

Namun, hampir setahun berlalu, para kritikus mengatakan bahwa visi Scholz gagal menjadi kenyataan. Dan Jerman telah dituduh berlambat-lambat ketika harus mengirim senjata yang lebih kuat ke Ukraina.

Kritik telah berkembang dalam beberapa hari terakhir karena para pemimpin AS dan Eropa menekan Berlin untuk mengirim tank Leopard 2 buatan Jerman ke Ukraina, atau setidaknya mengizinkan negara lain untuk melakukannya.

Para ahli memperkirakan ada sekitar 2.000 tank Leopard yang digunakan oleh 13 negara di seluruh Eropa, dan mereka semakin dipandang penting untuk upaya perang Ukraina saat konflik memasuki tahun kedua. Tetapi Berlin harus memberikan persetujuan negara-negara ini untuk mengekspor kembali tank buatan Jerman ke Ukraina, dan sejauh ini menolak seruan untuk melakukannya.

Scholz bersikeras bahwa rencana semacam itu perlu dikoordinasikan sepenuhnya dengan seluruh aliansi Barat, dan pejabat Jerman telah mengindikasikan bahwa mereka tidak akan menyetujui transfer Macan Tutul kecuali AS juga setuju untuk mengirim beberapa tanknya ke Kyiv.

Pada hari Jumat, pertemuan kunci sekutu Barat di Jerman bubar tanpa kesepakatan yang lebih luas tentang pengiriman tank ke Ukraina, setelah menteri pertahanan baru negara itu Boris Pistorius mengatakan belum ada keputusan yang dibuat oleh pemerintahnya.

Pistorius menolak klaim bahwa Jerman telah “menghalangi” “koalisi bersatu” negara-negara yang mendukung rencana tersebut. “Ada alasan bagus untuk pengiriman dan ada alasan bagus untuk menentangnya … semua pro dan kontra harus ditimbang dengan sangat hati-hati, dan penilaian itu secara eksplisit dibagikan oleh banyak sekutu,” tambahnya.

Keputusan Jerman untuk menggali pengiriman tank kemungkinan besar akan merugikan sekutunya, baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang.

“Ini seperti asam yang mengikis lapisan demi lapisan kepercayaan,” kata seorang diplomat senior NATO kepada CNN pada hari Jumat. Diplomat itu menambahkan bahwa keragu-raguan Jerman juga dapat berdampak lama pada seluruh Eropa dan berpotensi mendorong anggota aliansi lainnya lebih dekat ke AS, bahkan jika Jerman enggan melakukannya.

Dan perpecahan dalam aliansi tersebut semakin menjadi perhatian publik dalam beberapa hari terakhir – awal minggu ini, perdana menteri Polandia menggambarkan Jerman sebagai “negara yang paling tidak proaktif dari kelompok tersebut, secara halus,” dan menyarankan negaranya mungkin mengirim Macan Tutul ke Ukraina tanpa persetujuan Berlin.

Tank tempur utama Leopard 2 A7 terlihat di area pelatihan militer di Munster, Jerman utara (file foto).

Untuk semua kritik atas keragu-raguan Jerman terhadap tank, Berlin telah memainkan peran penting dalam mendukung Ukraina selama setahun terakhir. AS dan Inggris adalah dua negara yang telah mengirimkan lebih banyak bantuan militer ke Kyiv daripada Jerman sejak invasi dimulai, menurut Institut Kiel.

Dukungan militer Jerman untuk Ukraina telah berkembang dari waktu ke waktu. Ini membuang kebijakan lama untuk tidak mengirimkan senjata mematikan ke zona konflik dan baru-baru ini telah meningkatkan pengiriman peralatan yang lebih berat ke Ukraina, termasuk kendaraan tempur infanteri lapis baja dan sistem pertahanan rudal Patriot.

Pemerintah, bagaimanapun, melihat tank sebagai langkah besar dari persenjataan yang dikirim ke Ukraina sejauh ini, dan kekhawatiran bahwa mengizinkan tank Jerman untuk digunakan melawan Rusia akan dilihat oleh Moskow sebagai eskalasi yang signifikan.

Para ahli mengatakan keengganan itu sebagian disebabkan oleh pendekatan pragmatis Berlin terhadap konflik secara umum, dan sikap militer yang relatif pemalu selama beberapa dekade, diinformasikan oleh apa yang Scholz sendiri gambarkan sebagai “konsekuensi dramatis dari dua perang dunia yang berasal dari Jerman.”

“Jerman telah berada di pijakan masa damai selama bertahun-tahun. Kami tidak memiliki keahlian dalam prosedur atau pengadaan untuk melakukan apa pun dengan cepat saat ini. Yang benar adalah bahwa selama beberapa dekade, kami telah melihat anggaran pertahanan kami sebagai hadiah untuk sekutu kami karena mereka menganggap itu penting,” kata Christian Mölling, wakil direktur Dewan Hubungan Luar Negeri Jerman.

Apa pun yang terjadi di Ukraina, Jerman harus mengajukan beberapa pertanyaan besar tentang keamanan di tahun-tahun mendatang. Nafsu untuk meningkatkan angkatan bersenjata Jerman telah tumbuh secara signifikan sejak dimulainya perang.

Pekan lalu, Christine Lambrecht mengundurkan diri sebagai menteri pertahanan di tengah kritik atas usahanya untuk memodernisasi militer. Lambrecht telah berjuang untuk melakukan sesuatu yang penting dengan € 100 miliar yang disediakan Scholz untuknya tahun lalu. Ketua Demokrat Kristen, partai oposisi utama di Jerman, menuduh Kanselir tidak menganggap serius pidatonya tahun lalu.

Orang yang sekarang dapat membelanjakan uang itu adalah Pistorius, yang oleh pejabat Jerman dilihat sebagai sepasang tangan yang aman dan sesuai dengan pekerjaannya. Pertanyaan yang harus dia dan Scholz jawab adalah seberapa jauh Jerman bersedia menjadi kehadiran militer yang serius di Eropa.

Pada bulan Desember, Jerman mengakui bahwa mereka tidak akan memenuhi janji Scholz untuk memenuhi persyaratan NATO untuk pembelanjaan pertahanan pada tahun 2022, dan mengatakan kemungkinan akan meleset dari target lagi pada tahun 2023.

Dan kesiapan tempur militernya lebih rendah dari beberapa kekuatan Eropa lainnya. Menurut kerja sama Rand, Jerman membutuhkan waktu kira-kira sebulan untuk memobilisasi brigade lapis baja penuh, sedangkan tentara Inggris “harus dapat mempertahankan setidaknya satu brigade lapis baja tanpa batas waktu”.

Pakar pertahanan mengatakan Jerman akan kesulitan untuk bergerak sangat jauh atau sangat cepat dalam upayanya memperkuat militernya.

“Ya, kami telah berkomitmen untuk membelanjakan lebih banyak untuk keamanan kami, tetapi tanpa gagasan yang jelas tentang apa yang harus dibelanjakan atau bagaimana itu cocok dengan strategi keamanan yang lebih luas,” kata Mölling.

Mölling juga percaya bahwa ambisi pertahanan Jerman dapat dilumpuhkan oleh kemauan politik: “Karier telah dibangun di atas narasi bahwa Jerman adalah negara yang cinta damai. Suasana hati publik sedang berubah dan mungkin pada titik kritis, tetapi akan sangat sulit untuk menjadi pemimpin yang mendorong Jerman menjadi pemain utama dalam keamanan Eropa.”

Pejabat dan diplomat Eropa pesimistis dan berpikir bahwa realitas politik Jerman pada akhirnya akan terus menolak reformasi pertahanan yang serius.

Sering dikatakan di kalangan diplomatik bahwa model kesuksesan Jerman abad ke-21 telah dibangun di atas tiga pilar: tenaga kerja China yang murah, energi Rusia yang murah, dan jaminan keamanan Amerika.

Banyak yang percaya preferensi pragmatisme diplomatik yang terkenal ini dan keengganan selanjutnya untuk memihak akan berarti reformasi pertahanan apa pun akan sangat dibatasi.

Seorang pejabat Jerman mengatakan kepada CNN bahwa akan sulit bagi politisi arus utama untuk melepaskan diri dari kebiasaan lama: “Mereka memiliki skeptisisme yang melekat untuk tidak memihak Amerika Serikat secara terbuka dan harapan halus bahwa hubungan dengan Rusia dapat diperbaiki.”

Berlin juga telah memberikan dukungannya kepada Ukraina dengan cara lain, mengambil tindakan untuk melepaskan diri dari gas Rusia dan memberi contoh bagi seluruh Eropa, yang konsumsi gasnya secara keseluruhan turun sejak awal perang. Musim dingin yang relatif hangat di Eropa tentu saja membantu, tetapi menghentikan Putin dari mempersenjatai energi telah menjadi faktor penting dalam penolakan Barat terhadap Moskow.

Tetapi peta keamanan Eropa telah digambar ulang, demikian pula garis pemisah dalam diplomasi internasional. Invasi Rusia yang tidak beralasan ke negara lain telah menunjukkan dengan lebih jelas dari sebelumnya bahwa nilai-nilai moral tidak universal.

Jerman, negara terkaya di Eropa, tidak dapat disangkal telah mendapat banyak manfaat dari kebijakannya untuk tetap berada di dua kubu. Itu dilindungi oleh keanggotaan NATO sambil mempertahankan hubungan ekonomi dengan mitra yang tidak diinginkan.

Kebijakan itu telah diserukan dan Jerman sekarang harus memutuskan dengan tepat suara seperti apa yang diinginkannya dalam percakapan saat ini tentang keamanan global. Keputusan yang diambil dalam beberapa tahun ke depan dapat memainkan peran penting yang menentukan keamanan seluruh benua Eropa selama beberapa dekade mendatang.

admin

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *