London
CNN
—
David Carrick, seorang pelanggar seks berantai, bertugas di salah satu unit polisi bersenjata paling elit di Inggris selama bertahun-tahun. Dia sekarang berada di balik jeruji besi, tetapi kemampuannya untuk menghindari keadilan hanya memicu ketidakpercayaan dan kemarahan yang semakin besar terhadap polisi di Inggris Raya. CNN telah menyelidiki bagaimana kegagalan dapat mencegah Carrick dihentikan lebih cepat.
Carrick bergabung dengan jajaran pelanggar seks berantai terburuk di Inggris pada bulan Januari ketika dia mengaku bersalah memperkosa banyak wanita selama hampir dua dekade. Sepanjang waktu ini, dia adalah seorang perwira di Layanan Polisi Metropolitan London, dan sebagian besar adalah seorang bersenjata, bekerja di unit elit yang melindungi gedung-gedung dan menteri pemerintah Inggris Raya.
Setelah Carrick mengaku bersalah atas total 71 pelanggaran seksual, Polisi Met mengakui ada sembilan “peluang yang terlewatkan” ketika dia sebelumnya menjadi perhatiannya dan pasukan lain, meskipun dia tidak pernah didakwa melakukan tindak pidana.
Kesembilan “peluang” itu berlangsung selama beberapa dekade. Antara tahun 2000 dan 2021, Carrick dituduh melakukan berbagai kejahatan termasuk perampokan, pelecehan, penyerangan, dan pemerkosaan.
Sampai saat ini, belum ada petugas polisi yang menghadapi konsekuensi karena gagal menemukan atau menghentikan pola perilaku kasar Carrick.
CNN telah berbicara dengan lebih dari selusin petugas polisi dari berbagai pasukan di Inggris dan memeriksa pedoman Met sendiri tentang penanganan pelanggaran, untuk mengidentifikasi bagaimana pelecehan Carrick dapat dicegah.
Investigasi atas sembilan insiden telah menemukan setidaknya dua kejadian, pada 2019 dan 2021, ketika Polisi Bertemu tidak mengikuti pedoman tersebut, membuat perlakuan kekerasan dan merendahkan Carrick terhadap perempuan tidak terkendali, dan dia bebas untuk menemui korban lebih lanjut.
Dia akhirnya ditangkap karena dicurigai melakukan pemerkosaan pada Juli 2021. Darciane Nunes da Silva, yang bertemu dengan Carrick pada Februari 2020, melaporkannya ke kantor polisi di luar London setelah berbulan-bulan mengalami pelecehan seksual. Carrick ditempatkan pada tugas terbatas dan senjatanya dilepas, tetapi dia tidak diskors.
Setelah sebulan, Nunes da Silva mencabut tuduhan tersebut, kemudian mengatakan kepada CNN bahwa dia tidak merasa dipercaya oleh polisi. Akibatnya, Carrick diizinkan untuk bersiap kembali ke tugas penuhnya, termasuk membawa senjata sebagai petugas polisi di jalan-jalan ibu kota Inggris. Nunes da Silva melepaskan hak hukumnya atas anonimitas untuk berbagi akunnya dengan CNN.
Hanya ketika wanita lain melapor pada Oktober 2021 untuk melaporkan Carrick atas pemerkosaan, dia akhirnya didakwa dan Nunes da Silva memutuskan untuk membuka kembali kasusnya.
Tapi Nunes da Silva mungkin tidak akan pernah bertemu dengan Carrick jika Polisi Bertemu menangani pengaduan sebelumnya terhadapnya secara berbeda.
Pada September 2019, hanya lima bulan sebelum mereka bertemu, seorang tetangga melihatnya mencengkeram leher seorang wanita dan menelepon Hertfordshire Constabulary, dinas kepolisian setempat. Insiden itu dilaporkan ke tim kekerasan dalam rumah tangga tetapi kemudian ditandai sebagai “tidak ada tindakan lebih lanjut.”
Polisi Hertfordshire mengatakan kepada CNN bahwa pihaknya mengirimkan laporan kejahatan atas insiden tersebut ke Direktorat Standar Profesional (DPS), departemen di Met Police yang menangani pengaduan pelanggaran polisi.
CNN menganalisis Prosedur Operasi Standar DPS: Setiap pengaduan harus memenuhi ambang batas keparahan tertentu untuk dianggap sebagai pelanggaran. Ini termasuk perilaku yang “merupakan tindak pidana”, yang dapat dianggap berlaku untuk mencengkeram leher wanita.
Jika pengaduan melibatkan “serangan serius oleh anggota dinas kepolisian”, pengaduan tersebut harus dirujuk ke Kantor Independen untuk Perilaku Polisi (IOPC). Ini tidak terjadi.
Nusrit Mehtab, mantan petugas Polisi Bertemu yang bekerja sama dengan DPS, mengatakan laporan itu “seharusnya ditanggapi dengan serius” karena Carrick membawa senjata dan insiden yang dilaporkan itu mengindikasikan kekerasan dalam rumah tangga. Dia mengatakan kepada CNN bahwa itu “seharusnya ditingkatkan” ke manajemen yang lebih tinggi.
Polisi Hertfordshire telah memberi tahu CNN bahwa korban yang terlibat dalam insiden 2019 telah “baru-baru ini menghubungi” pasukan sejak hukuman Carrick, dengan tuduhan terhadapnya yang sekarang “sedang diselidiki”.
Penanggung jawab DPS saat itu adalah Wakil Asisten Komisaris Matthew Horne. Horne sendiri diketahui telah melakukan pelanggaran berat karena mengintimidasi dan mengancam staf sebelum bergabung dengan DPS. Dia kemudian dituduh mencoba mengakses informasi tentang penyelidikan pelanggaran terhadap dirinya.
Tidak jelas apakah Horne mengetahui tuduhan terhadap Carrick tetapi sumber polisi mengatakan kepada CNN bahwa dalam perannya dia seharusnya begitu. CNN telah menghubungi Horne untuk memberikan komentar tetapi belum menerima balasan.
Penunjukan Horne ke DPS kemudian dipertanyakan di Parlemen Inggris, dengan seorang politisi bertanya kepada Komisaris Cressida Dick di Met saat itu apakah “bijak” untuk menunjuknya mengingat peran tersebut membutuhkan “tingkat integritas dan reputasi yang lebih tinggi dari rata-rata. ”
Pada saat Nunes da Silva mengajukan pengaduannya tentang Carrick pada tahun 2021, insiden tahun 2019 di mana dia dituduh mencengkeram leher seorang wanita dapat ditemukan di database DPS yang dikenal sebagai “Centurion”.
Dalam Prosedur Operasi Standar DPS, langkah pertama setelah menerima pengaduan adalah “memeriksa Centurion untuk pengaduan sebelumnya.” Jika proses ini diikuti, CNN telah menetapkan insiden 2019 akan dicatat dalam catatan Carrick.
CNN bertanya kepada Polisi Metropolitan apakah ada orang dari DPS yang mencari pengaduan sebelumnya terhadap Carrick ketika Nunes da Silva membuat tuduhannya, tetapi tidak mendapat jawaban.
Bahkan ketika Nunes da Silva mencabut tuduhannya, kejadian yang tidak biasa dalam kasus pelecehan seksual, polisi dapat terus menyelidiki perilaku Carrick secara proaktif, terutama mengingat beratnya dugaan pelanggaran.
Pengalaman Nunes da Silva dengan polisi mungkin menunjukkan masalah yang lebih luas. Data Kepolisian Metropolitan menunjukkan bahwa antara tahun 2010 dan 2021, hanya dua petugas polisi dari total 573 tersangka yang didakwa melakukan pemerkosaan atau penyerangan seksual setelah ada pengaduan publik terhadap mereka.
Khususnya, Nunes da Silva mengajukan pengaduannya pada saat polisi menyadari pengawasan publik yang intens atas tindakan mereka terhadap perempuan. Awal tahun itu, petugas polisi Wayne Couzens secara brutal menculik, memperkosa, dan membunuh Sarah Everard, dalam kasus yang membuat ngeri bangsa, memicu protes publik dan memicu debat nasional tentang kekerasan terhadap perempuan. Couzens bertugas di unit polisi elit yang sama dengan Carrick selama dua tahun.
Pertanyaan seputar penanganan kasus Carrick sampai ke meja Wali Kota London Sadiq Khan. Setelah mengetahui penangkapan Carrick dan fakta bahwa dia berada di unit yang sama dengan Couzens, Khan memberi tahu Dick, kepala Polisi Bertemu saat itu, bahwa kasusnya harus diprioritaskan. Itu adalah yang terbaru dari serangkaian skandal kepolisian yang pada akhirnya akan menyebabkan pengunduran dirinya pada tahun 2022.
CNN berbicara dengan anggota lain dari unit tempat Carrick dan Couzens berada, yang dikenal sebagai Kelompok Perlindungan Parlemen dan Diplomatik atau PaDP. Salah satu anggota saat ini, yang berbicara kepada CNN dengan syarat anonim karena mereka tidak berwenang untuk berbicara kepada media, telah bekerja dengan keduanya dan mengatakan petugas lain tidak memiliki “firasat apa pun” dan merasa putus asa tentang apa yang telah terjadi.
Mantan kolega lain yang telah pensiun dari kepolisian, Nathan Bush, mengatakan kepada CNN bahwa berita tentang Carrick telah membuatnya “bertanya mungkin setiap orang yang bekerja dengannya” dan membuatnya bertanya-tanya “apakah olok-olok itu terlalu berlebihan?” Dia menambahkan: “Masih membuatku bingung bagaimana monster bisa memakai seragam itu.”
“Monster” itu menjadi jelas selama hukuman Carrick ketika Hakim Bobbie Cheema-Grubb membacakan bukti tentang sebagian kecil pelecehannya. Pengadilan mendengar bagaimana dia mengancam para korban dengan senjata apinya, mengirimkan salah satu foto senjatanya dengan pesan bertuliskan, “ingat saya bosnya.”
Sebagai hukuman, dia mengurungnya dalam keadaan telanjang di lemari kecil di bawah tangga di rumahnya, “dan akan berdiri dan bersiul di luar.”
Dalam pembaruan yang mengganggu, dua petugas dari PaDP menghubungi salah satu korban Carrick dan sejak itu ditempatkan pada tugas terbatas sementara mereka diselidiki karena pelanggaran, kata Polisi Met. Seorang petugas menghubungi korban pada hari-hari setelah penangkapan Carrick pada Oktober 2021. Sky News melaporkan bahwa petugas telah mengirimkan pesan yang “menjurus ke arah seksual” kepada korban.
Upaya telah dilakukan untuk memulihkan kepercayaan pada Polisi Bertemu sejak berita tentang Carrick tersiar. Komisaris saat ini Mark Rowley, telah meminta maaf sebesar-besarnya atas kegagalan pasukan untuk menghentikan Carrick lebih cepat. Sementara itu, pemerintah Inggris telah menambahkan penanganan kasus Carrick ke penyelidikan non-hukum yang sedang berlangsung yang memeriksa kejahatan Couzens.
Rowley juga mengumumkan bahwa Polisi Bertemu sedang meninjau kasus yang sebelumnya diselesaikan yang melibatkan 1.071 petugas dan staf polisi yang ditandai melakukan pelanggaran seksual.
Secara terpisah, IOPC telah mengumumkan akan meninjau penanganan polisi atas kasus Carrick, setelah mengatakan sebelumnya bahwa tidak ada petugas yang diselidiki karena pelanggaran. CNN menghubungi Polisi Bertemu untuk penyelidikan ini dan mereka merujuk kami ke pernyataan mereka yang ada tentang Carrick. Mereka mengatakan mereka tidak akan berkomentar lebih jauh sementara ada tinjauan pemerintah yang sedang berlangsung dalam penanganan kasus tersebut.
Carrick dijatuhi 36 hukuman seumur hidup karena pelecehan selama bertahun-tahun pada bulan Februari. Dia akan menghabiskan minimal 30 tahun di penjara. Selama hukumannya, Hakim Cheema-Grubb memberi tahu Carrick bahwa dia telah bersikap seolah-olah dia “tak tersentuh”.
Sejak itu, semakin banyak calon korban yang melapor ke polisi, Hertfordshire Constabulary mengonfirmasi kepada CNN. Dan Pusat Keadilan Wanita, sebuah badan amal hukum yang mewakili wanita yang dilecehkan oleh Carrick, mengatakan kepada CNN bahwa beberapa dari mereka sekarang sedang mempertimbangkan untuk mengajukan gugatan class action terhadap Polisi Bertemu.
Krisis di Met dan kejijikan publik terhadap pelanggaran yang dilakukan oleh petugasnya tidak menunjukkan tanda-tanda mereda.