Hdigunakan dalam a rumah neo-hispanik di Palermo, lingkungan mewah di Buenos Aires, ibu kota Argentina, museum Evita Perón menceritakan kisah kelahiran populisme Amerika Latin sebagai gerakan massa. Dalam film berita kasar, Eva dan Juan Perón (foto) berpidato di depan banyak orang di Plaza de Mayo, alun-alun utama kota. Satu rol menunjukkan demonstrasi oleh para pekerja pada 17 Oktober 1945 yang menjamin kebebasan Kolonel Perón, seperti saat itu, setelah dipenjara sebentar — peristiwa yang akan mendorongnya meraih kemenangan dalam pemilihan presiden.
Browser Anda tidak mendukung elemen
Perón berjanji bahwa dia akan “menempatkan diri saya untuk melayani sepenuhnya rakyat Argentina yang sebenarnya”. Eva Perón bersikeras: “Saya tidak menginginkan apa pun untuk saya. Saya hanya ingin menjadi perisai Perón dan bendera rakyat saya.” Dalam pidato publik terakhirnya sebelum meninggal karena kanker pada usia 33 tahun, dia menyatakan: “Saya akan selalu melakukan apa yang orang katakan.”
Begitulah blok bangunan populisme. Sebagai permulaan, itu membutuhkan kepemimpinan yang karismatik, yang kepadanya loyalitas mutlak harus diberikan. Ini juga membantu, untuk memunculkan gagasan tentang “orang sejati”, dan musuh yang menentang mereka — “oligarki” dan Amerika Serikat dalam kasus Peróns. Sedikit drama ditambahkan ke dalam campuran; Eva dikenang sebagai korban tragis. Dikombinasikan dengan ini adalah komitmen mereka terhadap keadilan sosial: delapan jam sehari, kenaikan upah, hari libur berbayar, dan skema kesejahteraan.
Itu adalah formula yang sukses. Perón digulingkan oleh kudeta militer pada tahun 1955. Tetapi gerakan yang dia sebut Justicialismo dan orang lain menyebutnya Peronisme, dengan banyak liku-liku, mendominasi kehidupan politik Argentina sejak saat itu. Itu masih berkuasa, seperti yang telah terjadi selama 16 dari 20 tahun terakhir. Dan itu telah disalin, dengan berbagai tingkat keberhasilan, di seluruh Amerika Latin.
Namun Peronisme sekarang mungkin berada pada titik terendahnya. Energi, keanggunan, dan kerja tim para pesepakbola Argentina tidak menemukan gema dalam pemerintahannya. Alberto Fernández, presiden Argentina sejak 2019, memimpin pemerintahan yang lemah, terpecah belah, dan gagal. Tanggal 17 Oktober, Hari Kesetiaan Peronis sebagaimana disebut sebagai penghargaan untuk demonstrasi tahun 1945 itu, menyaksikan tiga peringatan tandingan pada tahun 2022. Fernández tidak menghadiri salah satu dari mereka. Cristina Fernández de Kirchner (tidak ada hubungan), wakil presiden dan tokoh paling kuat dalam Peronisme sejak kematian suaminya, Néstor, pada tahun 2010. Fernández dan Ms Kirchner berbulan-bulan tidak berbicara satu sama lain.
Ms Kirchner memiliki masalahnya sendiri. Pada tanggal 6 Desember, pengadilan federal menghukumnya karena menipu negara bagian dengan kontrak pekerjaan umum senilai $1 miliar dan menjatuhkan hukuman penjara enam tahun dan diskualifikasi permanen dari jabatan publik. Dia mengklaim bahwa, seperti Evita, dia adalah korban. Dalam kasusnya, dia mengklaim bahwa “mafia peradilan”, media dan Mauricio Macri, presiden konservatif antara 2015 dan 2019, bertekad untuk mengusirnya dari politik.
Pasangan kekuatan memudar
Yang lain mencatat bahwa ketika mereka menjadi politisi, dia dan suaminya mengumpulkan kekayaan sebesar $10 juta, yang dia nyatakan kepada badan antikorupsi ketika mengundurkan diri setelah delapan tahun sebagai presiden pada tahun 2015. Dia mengatakan akan mengajukan banding atas putusan tersebut. Tetapi dia juga mengejutkan para pengikutnya dengan mengatakan bahwa dia tidak akan mencalonkan diri dalam pemilihan umum yang dijadwalkan pada Oktober 2023. Itu mungkin tipuan. Tapi itu mungkin juga mencerminkan dukungan publiknya yang semakin berkurang.
Peronisme juga kehabisan ide, seperti yang disoroti oleh krisis ekonomi kronis Argentina. Mr Macri mencoba tetapi gagal untuk menstabilkan ekonomi yang dia warisi setelah satu dekade pengeluaran berlebihan oleh keluarga Kirchner. Pemerintah Mr Fernández hanya mencoba dengan setengah hati. Dia memaksakan melalui persetujuan pinjaman $ 44 miliar dari IMF yang penting untuk mendukung peso tetapi membutuhkan kebijakan moneter dan fiskal yang lebih ketat. Sekutu Ms Kirchner memberikan suara menentang IMF perjanjian, mengharuskan pemerintah untuk bergantung pada oposisi. Dia memblokir langkah-langkah untuk memotong subsidi sembarangan untuk listrik, gas, dan transportasi umum yang menambah defisit. Dia setengah mengalah ketika peso anjlok pada bulan Juli, menyetujui penunjukan Sergio Massa sebagai menteri ekonomi dengan mandat untuk mengimplementasikan IMF perjanjian.
Saat ini ekonomi disatukan oleh serangkaian kontrol harga dan pertukaran. Meski begitu, inflasi akan mendekati 100% tahun ini, dan di pasar gelap (yang ditoleransi) nilai peso kurang dari seperempat nilainya tiga tahun lalu. Pemerintah hidup dari minggu ke minggu. Sekitar 37% dari populasi miskin, naik dari 28% pada tahun 2011, menurut CEDLASsebuah wadah pemikir, menggunakan garis kemiskinan 120.000 peso sebulan untuk keluarga beranggotakan empat orang ($698 dengan kurs resmi atau $381 dengan kurs tidak resmi).
Kemunduran Peronisme terjalin dengan kemunduran negara secara keseluruhan. “Peronisme jelas merupakan penyebab utama situasi Argentina,” kata Eduardo Duhalde, mantan gubernur dan presiden dari gerakan tersebut, terus terang. “Hari ini kita berada di momen terburuk kita.”
Pada tahun 1914 Argentina adalah salah satu dari sepuluh negara terkaya di dunia, meskipun sangat timpang. Pada pertengahan 1970-an, negara itu masih didominasi oleh negara kelas menengah. Tidak lagi. Setengah abad terakhir telah melihat penurunan yang mendasari diselingi oleh rebound sementara (lihat grafik). Pada 1990-an Carlos Menem, seorang presiden Peronis, mengadopsi kebijakan pasar bebas dan modal membanjiri untuk sementara waktu. Tetapi nilai tukar yang tetap dan dinilai terlalu tinggi, dikombinasikan dengan kebijakan fiskal yang longgar, memuncak pada keruntuhan ekonomi dan keuangan pada tahun 2001. Ledakan komoditas datang menyelamatkan di bawah keluarga Kirchner, hingga tahun 2012. Kemudian distorsi muncul.
Masalahnya adalah bahwa populisme menghasilkan ekspektasi yang tidak dapat dipenuhi. Ada dua konsekuensi. Pemerintah Mr Fernández, seperti beberapa pendahulunya, membiayai dirinya sendiri sebagian dengan mencetak uang. Pengalaman panjang membuat orang Argentina tidak mempercayai peso. Semua ini menghasilkan inflasi, yang ditutupi oleh pemerintah dengan berbagai nilai tukar, menawarkan dolar murah untuk impor tertentu dan mendiskriminasi ekspor. Masalah kedua adalah bahwa ia melindungi kepentingan pribadi—seperti industrialis yang tidak kompetitif dan baron serikat pekerja—yang menerima subsidi dan hak istimewa yang tidak terjangkau, yang mendorong defisit fiskal yang kronis.
Kemunduran ekonomi telah mengubah masyarakat dan memaksa Peronisme untuk beradaptasi. Perón sendiri adalah penggemar Benito Mussolini tetapi juga dari Partai Buruh Inggris. Dia memiliki sifat pragmatis. Dia menempa Peronisme dari fasisme, gerakan buruh, konservatisme Katolik dari para bos lokal di provinsi-provinsi utara dan barat Argentina yang terbelakang dan angkatan bersenjata (meskipun mereka kemudian akan berbalik melawannya).
Tapi hari ini Argentina sangat berbeda. Itu lebih sekuler. Setelah penyalahgunaan kediktatoran militer tahun 1976 hingga 1983, pemerintah sipil memangkas jumlah dan anggaran tentara. Dan serikat pekerja juga lebih lemah. Selama 15 tahun terakhir hampir semua penciptaan lapangan kerja bersih terjadi di sektor informal, menurut Juan Luis Bour dari Fiel, sebuah wadah pemikir.
Peronisme bertahan dengan mengorganisir dan mewakili ekonomi informal, melalui gerakan sosial dan jaringan klientelistik yang kuat di pinggiran kota yang lebih miskin. Gerakan sosial Peronis ini sekarang terbagi, dengan beberapa mendukung Mr Fernández, yang lain Ms Kirchner dan beberapa pemimpin yang lebih dekat dengan Paus Francis, yang sebelumnya adalah uskup agung Buenos Aires dan lama menjadi simpatisan Peronis.
Tapi Peronisme selalu mengalami ketegangan internal. Loris Zanatta, seorang ilmuwan politik Italia yang mempelajari gerakan tersebut, mengatakan bahwa ortodoksinya yang melekat adalah nasionalisme: “Ini bukan partai politik biasa tetapi [instead] menjelma esensi dari patria (tanah air).” Agama itu patria kadang-kadang hidup berdampingan dengan untaian yang lebih sayap kiri. Mr Fernández, misalnya, menyebut dirinya seorang demokrat sosial dan mempromosikan undang-undang untuk melegalkan aborsi. Axel Kicillof, gubernur provinsi Buenos Aires, adalah pewaris Ms Kirchner yang mempertahankan beberapa aliran kiri aslinya. Peronisme “berjuang untuk persamaan kesempatan di negara yang sangat tidak setara”, katanya. “Perjuangan untuk martabat sangat penting.”
Di bawah pemimpin yang kuat, keluasan Peronisme bisa menjadi kekuatan gerakan. Tapi di bawah yang lemah, itu bisa menjadi berbulu. Ms Kirchner masih memiliki kemampuan untuk memobilisasi orang miskin. Mr Zanatta berpikir bahwa dia ingin mendapatkan dukungan yang cukup baginya untuk tetap dalam politik dengan menyamar sebagai korban. “Dia mengingatkan kembali pada Evita dan penolakannya untuk mencalonkan diri sebagai wakil presiden pada tahun 1951,” katanya. Tapi dia berusaha untuk memecah belah daripada menyatukan orang-orang Argentina. Mr Massa mewakili bagian ketiga, lebih liberal, dalam Peronisme yang berkuasa pada 1990-an di bawah Menem. Saat Kirchnerismo menyusut, untaian itu mungkin kembali. Tetapi beberapa berpikir bahwa Peronisme mungkin terpecah.
Seperti inflasi, itu sudah lama ada
Peronisme terjalin begitu dalam ke dalam serat nasional sehingga sulit membayangkannya menghilang. Kualitas religiusnya menekankan emosi dan penebusan. “Peronis bisa membuat kesalahan tapi kita harus terus menjadi Peronis,” kata Sonia Manzoni, pemimpin koperasi kecil yang memproduksi tanaman pembibitan yang merupakan bagian dari Movimiento Evita, sebuah gerakan sosial Peronis, terselip di bekas semak kereta api dekat dengan Palermo yang makmur.
Dalam jangka pendek, penurunan Peronisme menunjukkan bahwa oposisi kanan-tengah akan memenangkan pemilihan tahun depan, asalkan dapat mengatasi perpecahan internalnya sendiri dan berhasil mengalahkan persaingan dari Javier Milei, seorang libertarian yang populer di kalangan anak muda. Beberapa ilmuwan politik percaya oposisi dapat memenangkan mayoritas mutlak di Kongres, yang akan memungkinkannya untuk memaksakan reformasi ekonomi radikal yang dihindari oleh Macri. Selain memotong pengeluaran untuk menghilangkan defisit dan menyatukan nilai tukar, ini termasuk mengatasi kepentingan pribadi. Reformasi semacam itu dapat memulihkan kepercayaan pada peso, menarik modal untuk kembali dan, pada akhirnya, mendorong pertumbuhan. Tetapi “reformasi memiliki banyak kerugian dalam jangka pendek,” kata Eduardo Levy Yeyati, seorang ekonom yang menasihati oposisi.
Untuk beberapa yang menyarankan pemerintah berikutnya harus membangun koalisi yang luas. Mungkin ada satu hal yang terjadi untuk itu. “Krisis yang kita alami menghasilkan konsensus untuk perubahan yang akan memungkinkan kita mencapai apa yang di periode lain tidak mungkin dilakukan,” kata Horacio Rodríguez Larreta, walikota Buenos Aires dan di atas kertas kandidat presiden terkuat oposisi. Siklus panjang populis yang dimulai pada tahun 1945 mungkin akan segera berakhir. ■
