Catatan Editor: Fareed Zakaria membawakan Fareed Zakaria GPS, tayang pada hari Minggu pukul 10 pagi dan 1 siang ET di CNN. Pandangan yang diungkapkan di sini adalah miliknya sendiri. Baca pendapat lebih lanjut di CNN.
CNN
—
Satu tahun setelah agresi telanjang Rusia melawan Ukraina, menjadi jelas bahwa tidak ada pihak yang cukup kuat untuk memenangkan perang atau cukup lemah untuk menuntut perdamaian. Konflik telah mencapai jalan buntu. Setelah memperoleh keuntungan yang mengesankan, angkatan bersenjata Ukraina tidak membuat kemajuan yang signifikan dalam beberapa bulan. Sementara itu, Rusia telah menggali wilayah yang didudukinya, dan serangan selanjutnya sejauh ini tidak banyak berhasil.
Angka-angka menceritakan kisahnya. Menurut analisis Washington Post, Rusia menduduki sekitar 7% wilayah Ukraina ketika meluncurkan invasi pada Februari 2022. Rusia menyapu ke timur Ukraina, dan dalam sebulan menguasai 22% wilayah negara. Kemudian datang serangan balik Ukraina, yang pada pertengahan November telah mengambil kembali sekitar sepertiga dari keuntungan tersebut. Dalam tiga bulan terakhir, tidak ada perubahan signifikan. Ukraina dan Rusia sama-sama merencanakan langkah baru, tetapi butuh kemenangan besar untuk mengubah situasi secara fundamental. Dengan kata lain, Ukraina perlu memulihkan wilayah kira-kira dua kali lebih banyak dari yang bisa dilakukan tahun lalu, hanya untuk mendapatkan kembali tanah yang ditaklukkan sejak invasi tahun 2022.
Performa Rusia dalam perang buruk, tetapi lebih baik, terutama dalam mempertahankan wilayah. Rusia juga mampu menstabilkan ekonominya, yang diproyeksikan IMF akan lebih baik tahun ini daripada Inggris atau Jerman. Rusia berdagang secara bebas dengan raksasa ekonomi seperti China, dan India, serta tetangga seperti Turki dan Iran. Karena negara-negara ini dan lebih banyak lagi, di luar sektor teknologi maju, ia memiliki akses ke semua barang dan modal yang hilang akibat boikot Barat. Sekarang ada ekonomi dunia yang sangat besar yang tidak termasuk Barat, dan Rusia dapat berenang dengan bebas di perairan itu. Biaya perang jangka panjang dan dampak sanksi itu nyata tetapi lambat. Isolasi dan rasa sakit semacam ini jarang mengubah kebijakan kediktatoran – lihatlah Korea Utara, Iran, Kuba, dan Venezuela.
Jadi, apa jalan ke depan? Dalam jangka pendek, hanya ada satu jawaban untuk Barat dan sekutunya – memberi Ukraina lebih banyak senjata dan uang. Jika keputusan telah dibuat bahwa perang agresi Presiden Rusia Vladimir Putin tidak boleh dihargai, maka ambillah semua langkah untuk mewujudkannya. Dengan hampir setiap sistem persenjataan yang diminta oleh Ukraina, ada pola ambivalensi terlebih dahulu, kemudian penundaan, dan akhirnya kesepakatan. Mengapa tidak mengirim lebih banyak, lebih cepat? Tiga bulan ke depan sangat penting, karena musim dingin mencair dan membuat pergerakan pasukan lebih mudah.
Namun demikian, sulit untuk membayangkan kemenangan total gaya Perang Dunia II. Sebagian besar perang berakhir dengan negosiasi. Yang ini tidak mungkin berbeda. Tugas Barat adalah memastikan bahwa Ukraina memiliki cukup kesuksesan dan momentum di medan perang sehingga memasuki negosiasi tersebut dengan tangan yang sangat kuat. Hanya kemenangan Ukraina yang dramatis – seperti memutus Krimea – yang kemungkinan besar akan membawa Putin ke meja perundingan.
Apakah ada cara untuk mengakhiri permusuhan? Di atas kertas, ya. Bisa dibayangkan gencatan senjata yang mengembalikan semua tanah yang direbut sejak Februari 2022 ke Ukraina. Yang diambil sebelumnya, seperti Krimea pada 2014, akan tunduk pada arbitrase internasional, termasuk referendum lokal yang akan dilakukan oleh kelompok internasional, bukan pemerintah Rusia. Selain itu, Ukraina akan mendapatkan jaminan keamanan dari NATO, meskipun tidak berlaku untuk wilayah yang disengketakan tersebut. Pertukaran itu – sederhananya, Krimea dan bagian dari Donbas untuk keanggotaan de facto NATO dan UE – adalah salah satu yang dapat dijual ke Ukraina karena mereka akan mencapai tujuan lama mereka untuk menjadi bagian dari Barat. Itu bisa diterima oleh Rusia karena bisa mengklaim telah melindungi beberapa bagian Ukraina yang berbahasa Rusia.
Banyak yang percaya bahwa perang bisa berakhir dengan kemenangan total Ukraina. Saya harap begitu, tapi saya ragu. Pada tahun 2021, populasi Rusia tiga kali lebih besar dari Ukraina, hampir 15 kali lebih besar dalam PDB, dan menghabiskan 10 kali lebih banyak untuk anggaran pertahanannya. Orang Rusia dikenal memiliki kapasitas rasa sakit yang tinggi di masa perang. (Uni Soviet kehilangan 24 juta orang dalam Perang Dunia II dibandingkan dengan 420.000 orang Amerika.) Dan sementara ekonomi Rusia mengalami penurunan yang lambat, ekonomi Ukraina telah jatuh dari jurang. PDB menyusut sekitar 30% pada tahun 2022, dan pemerintah membelanjakan lebih dari dua kali lipat dari yang dibutuhkan (berkat bantuan Barat).
Lebih dari 13 juta orang mengungsi, sekitar 8 juta di antaranya ke luar negeri. Perang sedang terjadi di tanah Ukraina, dengan kota-kotanya dibombardir menjadi puing-puing, pabrik-pabriknya dihancurkan, rakyatnya menjadi melarat. Jika perang terus berlanjut seperti ini selama bertahun-tahun, patut dipertanyakan – apakah kita membiarkan Ukraina dihancurkan untuk menyelamatkannya?
