WHEN PERVEZ MUSHARRAF diangkat sebagai panglima militer Pakistan pada tahun 1998, dia dianggap sebagai pilihan yang mengejutkan. Seorang mantan artileri berkepala panas, dengan reputasi keberanian di bawah tembakan India dan kadang-kadang ketidakdisiplinan, dia nomor tiga dalam daftar jenderal yang dipilih oleh Nawaz Sharif, perdana menteri saat itu. Dia juga seorang outlier di petinggi yang didominasi oleh etnis Punjab dan Pushtun. Musharraf berasal dari kota Karachi di Pakistan selatan; keluarganya yang berbahasa Urdu telah bermigrasi ke sana pada tahun 1947 dari Delhi, tempat dia dilahirkan. Tuan Sharif, jelas, membayangkan Tuan Musharraf sebagai panglima angkatan darat yang lemah yang bisa dia kendalikan.
Ini adalah taktik yang lazim dilakukan oleh para pemimpin sipil Pakistan. Zulfikar Ali Bhutto telah menerapkan logika yang sama ketika menunjuk Muhammad Zia ul-Haq sebagai panglima militer pada tahun 1976. Namun Zia segera menyingkirkan Bhutto dalam sebuah kudeta, menggantungnya, dan memerintah Pakistan hingga ia tewas dalam kecelakaan pesawat misterius pada tahun 1988. Tuan Sharif, itu segera terjadi, sama-sama meremehkan Tuan Musharraf. Jenderal itu menggulingkan Sharif dalam kudeta pada 1999, menjatuhkan hukuman penjara seumur hidup dan memerintah Pakistan, pertama sebagai “kepala eksekutif” dan kemudian sebagai presiden, hingga pengunduran dirinya pada 2008.
Dasawarsa kekuasaan Musharraf juga mengikuti pola yang sama dengan Zia. Menyusul masa pemerintahan sipil yang salah, Musharraf menstabilkan ekonomi, mengesahkan reformasi liberal, menaikkan tingkat pertumbuhan dan diperjuangkan oleh investor di dalam dan luar negeri. Juga seperti Zia, pemerintahan Musharraf bertepatan dengan peristiwa penting di Afganistan yang bersebelahan, yang akan menghadirkan ujian besar bagi kepemimpinannya dan mengubah kedudukan Pakistan di dunia.
Dalam kasus Zia, ini adalah invasi Soviet ke Afghanistan tahun 1979. Dalam kasus Tuan Musharraf, itu adalah serangan al-Qaeda 9/11, yang dilakukan oleh para veteran perjuangan pembebasan anti-Soviet yang berbasis di Afghanistan yang diorganisir Zia atas nama Amerika. . Keputusan Musharraf untuk bekerja sama dengan Amerika dalam perang melawan teror yang mengikutinya menjadikannya salah satu sekutu terpentingnya. Amerika—yang menghentikan bantuan ke Pakistan pada 1990-an—mengesahkan $18 miliar dukungan militer dan non-militer untuk negara itu antara 2002 dan 2011. Musharraf dielu-elukan oleh George W. Bush sebagai “pembela kebebasan yang kuat”. “In the Line of Fire”, sebuah otobiografi angkuh yang diterbitkan sang jenderal pada tahun 2006, melejit ke Waktu New York daftar buku terlaris.
Namun secara politis, Musharraf pada dasarnya menghadapi tantangan yang berlawanan dengan Zia. Menjalankan perlawanan anti-Soviet di Afghanistan telah memberi Zia, dengan persetujuan Amerika, kesempatan untuk mempercepat upayanya yang sudah ada sebelumnya untuk menggeser Pakistan ke kanan Islam. Itu membantu mengumpulkan opini publik Pakistan di balik jihad. Itu menyediakan rekrutan Islamis terlatih untuk perang proksi yang akan segera diluncurkan oleh para jenderal Pakistan melawan India di Kashmir. Sebaliknya, dalam memihak Amerika melawan jihadisme, di Afghanistan dan sekitarnya, Musharraf menentang pendapat Pakistan, termasuk di dalam angkatan bersenjata, yang terus membantu banyak bekas proksi militan Islamnya, bahkan saat Musharraf mencela mereka.
Amerika telah memberinya sedikit alternatif: “Entah Anda bersama kami, atau Anda bersama teroris,” kata Bush. Tapi sikap Musharraf melawan ekstremisme juga merupakan masalah keyakinan pribadi. Berbeda dengan Zia yang saleh, dia adalah seorang peminum wiski moderat yang memperhatikan para wanita. Setelah menghabiskan sebagian besar masa kecilnya di Turki, di mana ayahnya ditempatkan sebagai seorang diplomat, Musharraf adalah penggemar seumur hidup Kemal Ataturk, reformator sekuler yang hebat. Di awal karir militernya, kecintaannya pada musik rock Pakistan dan mode Barat membuatnya mendapat julukan “Koboi”. Sebagai penguasa Pakistan, dia mengaku mendorong program “moderasi yang tercerahkan”.
Musharraf meliberalisasi media Pakistan, mendorong budaya pop, dan mengeluarkan langkah-langkah untuk melindungi perempuan dari rezim hukum Islam chauvinis yang telah dibangun oleh Zia. Bersamaan dengan dua perdana menteri India, Atal Bihari Vajpayee dan kemudian Manmohan Singh, dia juga meluncurkan proses perdamaian yang berani dan imajinatif yang akan mendekati penyelesaian perbedaan saingan di Asia Selatan.
Tapi serangan baliknya sangat sengit. Musharraf secara terbuka dicerca sebagai boneka Amerika dan menjadi sasaran berbagai rencana pembunuhan. Pada saat yang sama, kontradiksi dalam posisinya, sebagai seorang diktator yang tercerahkan dan pemimpin moderat dari tentara Islam, menjadikannya seorang pembaharu yang berkualitas dan sekutu Amerika yang tidak dapat diandalkan.
Lonjakan pertumbuhan ekonomi yang diawasi Musharraf mengorbankan lembaga-lembaga demokrasi yang dia dukung, termasuk konstitusi dan pengadilan. Kampanyenya melawan militansi dilemahkan oleh partai-partai politik yang sangat Islamis yang dia perjuangkan untuk melawan lawan-lawan demokrasi arus utama. Itu juga dirusak oleh tentara. Setelah meninggalkan jabatannya, Musharraf nyaris mengakui apa yang telah lama dicurigai—bahwa, saat memerangi militan di dalam negeri, para jenderal Pakistan terus menawarkan dukungan diam-diam kepada Taliban Afghanistan bahkan saat mereka membunuh pasukan Amerika dan sekutunya.
Pada tahun 2007 kontradiksi dalam kediktatoran Mr Musharraf yang relatif tercerahkan telah menjadi tidak berkelanjutan. Pakistan sedang dirusak oleh terorisme. Demokrasi terbatas yang dia izinkan telah menyebabkan protes massal terhadap pemerintahannya. Lawan demokrasi utamanya, Tuan Sharif dan Benazir Bhutto, kembali ke jalur kampanye. Menyebut dirinya “sangat diperlukan”, Musharraf secara singkat menyatakan keadaan darurat dan menangguhkan konstitusi. Tetapi rekan-rekan tentaranya, dan orang-orang Amerika, sudah bosan dengan kekacauan itu, terutama setelah Bhutto dibunuh tidak lama kemudian. Ketika lawan Musharraf memenangkan pemilu pada 2008, dia mengundurkan diri dari kursi kepresidenan dan melarikan diri ke London daripada menghadapi proses pemakzulan. Pemerintah baru segera membatalkan banyak perubahan hukum dan konstitusinya.
Musharraf tetap menjadi pemain dalam drama politik Pakistan. Segera bosan dengan sirkuit pembicara Amerika — di mana dia mendapatkan dolar tertinggi karena mencela ekstremisme Islam — dia mulai merencanakan jalan kembali ke kekuasaan. Dia kembali ke Pakistan pada 2013, tetapi mendapat sedikit dukungan populer dan rentetan tuntutan hukum. Dia didiskualifikasi dari mencalonkan diri untuk pemilihan dan ditahan di bawah tahanan rumah dengan berbagai tuduhan, termasuk keterlibatan dalam pembunuhan Ms Bhutto. Dia selamat dari setidaknya satu percobaan pembunuhan lagi sebelumnya, pada tahun 2018, tentara mengatur agar dia pergi untuk perawatan medis di Dubai. Dia dihukum karena pengkhianatan dan dijatuhi hukuman mati in absentia, putusan yang kemudian dibatalkan. Semakin dilanda kesehatan yang buruk, dia tidak pernah kembali ke Pakistan.
Ini sebagian merupakan dakwaan terhadap penerus Musharraf bahwa kediktatorannya dikenang oleh banyak orang Pakistan saat ini. Tidak ada penerus yang hampir mengulangi keseriusan upaya perdamaiannya dengan India. Dia juga meninggalkan beberapa tanda positif di Pakistan. Liberalisasi medianya merupakan kesuksesan yang bertahan lama. Mungkin yang terpenting, Musharraf identik dengan masa ketika Pakistan sangat penting secara geopolitik, sesuatu yang hanya dihargai oleh sedikit orang Pakistan sampai kesempatan yang diberikan ini berlalu.
Untuk semua kekurangannya, Musharraf mencoba mengubah relevansi strategis Pakistan menjadi keuntungan negaranya. Tetapi lawan reaksionernya, militer dan sipil, pendukung militansi dan kekacauan, menyia-nyiakan kesempatan itu. Dan mungkin tidak akan pernah datang lagi. Apa pun kelebihan diktator militer Pakistan berikutnya, dia tidak mungkin dipuja di Washington, DCseperti yang sering dilakukan Musharraf. ■
