Setelah tujuh tahun pembicaraan Brexit, Eropa telah muncul sebagai pemenang yang jelas | 31left

SAYAn 2020 Inggris menyusun taktik baru untuk menghina tetangganya di Eropa, hobi yang sudah lama ada. Diplomat yang mewakili UE di London selanjutnya akan ditolak pangkat duta besar penuh, sebuah kesopanan yang secara rutin diberikan kepada blok tersebut meskipun itu bukan sebuah negara. Sebaliknya, Pria dari Brussel itu akan diberikan status yang lebih rendah sebagai utusan dari sebuah organisasi internasional, menjatuhkannya dari perintah protokol. (Rencana itu kemudian dibalik setelah UE membalas.) Berbeda dengan minggu ini, ketika ketua Komisi Eropa, Ursula von der Leyen, diundang untuk bertemu Raja Charles III di Kastil Windsor. Lupakan duri tabloid tentang Eurokrat yang tidak terpilih; seorang ajudan kerajaan menjulukinya sebagai “pemimpin dunia” yang layak untuk acara minum teh. Apa pun kebalikan dari penghinaan diplomatik disebut, ini dia.

Teh Ms von der Leyen menutup kunjungan DAS. Pada tanggal 27 Februari dia mencapai kesepakatan dengan Rishi Sunak, perdana menteri, tentang bagaimana menangani masalah yang berkaitan dengan Irlandia Utara. Ini adalah bagian terakhir dan paling sulit dipecahkan dari teka-teki Brexit, karena kawasan ini entah bagaimana harus tetap menjadi bagian dari keduanya. UEpasar tunggal dan Inggris Raya, untuk menghindari keharusan memulihkan perbatasan yang sebelumnya bermasalah dengan Irlandia. Kesepakatan yang rumit telah menyelesaikan masalah ini. Perceraian antara Inggris dan Eropa telah diumumkan secara resmi pada tahun 2020, empat tahun setelah referendum pada Juni 2016. Tapi baru sekarang kita tahu seperti apa pengaturan kehidupan di masa depan.

Wonks saat ini sedang mempelajari “kerangka kerja Windsor”. Sepertinya kesepakatan seimbang yang memungkinkan kedua belah pihak menyelamatkan muka dan melanjutkan. Melihat bentuk keseluruhan Brexit seperti yang telah ditawar-tawar dalam tujuh tahun terakhir, bagaimanapun, meninggalkan kesan yang berbeda. Sekilas tentang pemeran yang hadir pada tahap akhir pembicaraan Brexit menawarkan petunjuk bahwa pemerintahan mengalami masa yang lebih sulit sejak pembicaraan dimulai. Sunak adalah perdana menteri kelima Inggris sejak referendum, dan Partai Konservatifnya menuju kekalahan telak tahun depan, sebagian besar berkat pertengkaran tak berujung atas Brexit. Ms von der Leyen sebaliknya hanyalah orang kedua dalam pekerjaannya saat itu, dan mungkin akan mendapatkan masa jabatan lima tahun lagi musim semi mendatang. Cara di mana Inggris meninggalkan UE telah berubah menjadi psikodrama nasional; jajak pendapat menunjukkan sebagian besar orang Inggris berpikir meninggalkan klub adalah sebuah kesalahan. Di Brussel, berurusan dengan perubahan terbaru Inggris hanya merupakan agenda sesekali.

Para juru kampanye Vote Leave mengklaim London akan “memegang semua kartu” dalam pembicaraan dengan UE. Bahkan sebaliknya ternyata benar. Inggris membayangkan bisa membuat cara untuk meninggalkan serikat tetapi mempertahankan hal-hal yang dipedulikannya, seperti beberapa akses ke pasar tunggal. Atau apakah itu? Sebenarnya tidak ada yang pernah menemukan apa yang sebenarnya diinginkan Inggris. Menetapkan prioritas sangat tepat untuk orang-orang seperti Boris Johnson, orang asing yang berubah menjadi perdana menteri yang acak-acakan yang mengarahkan Inggris melalui banyak tawar-menawar. Jauh lebih baik menyindir tentang menginginkan kue dan memakannya juga. Pemeran bergilir orang Inggris tiba dalam pembicaraan Brexit dengan gagasan kabur tentang diperlakukan seperti Swiss atau Ukraina. Di seberang mereka adalah para Eurokrat berpengalaman yang membawa paket pengarahan yang berat yang menunjukkan mengapa hal itu tidak terjadi.

Ini bukan tim jagoan untuk dikalahkan di meja perundingan, namun UE layak mendapat pujian. Tujuannya sendiri jelas: Brexit harus menjadi peristiwa satu kali, bukan menjadi preseden. Tidak ada negara yang tersisa di UE bisa ragu bahwa keluar dari klub akan membuatnya lebih buruk. Untuk mencapai ini, Inggris perlu mendapatkan kesepakatan mentah. London berharap bisa memecah belah dan menaklukkan 27 anggota yang tersisa UE. Seorang negosiator yang sering kali cerdas untuk kepentingannya sendiri selama 47 tahun menjadi anggota blok tersebut, ternyata selalu bernegosiasi untuk menentangnya. Michel Barnier, mantan menteri luar negeri Prancis yang menjadi orang penting Brussel di Brexit, memastikan ibu kota negara tetap sepenuhnya dipercepat dalam pembicaraan.

Ketika sampai pada seluk-beluk mencapai kesepakatan tentang persyaratan, kemenangan dari UE Sisi adalah memainkan reputasinya sebagai birokrasi yang tidak fleksibel yang hanya mampu mencentang kotak. Negara-negara yang ingin bergabung dengan UE akrab dengan pendekatan ini—inilah yang harus Anda lakukan, sekarang lakukanlah—yang didaur ulang secara luas untuk satu-satunya negara yang mencoba meninggalkannya. Setelah 27 negara yang tersisa telah memutuskan di antara mereka sendiri apa yang mereka anggap adil, Inggris tidak punya banyak pilihan selain melompati lingkaran yang dirancang oleh musuh negosiasinya. Nada sudah diatur sejak dini. Inggris harus setuju untuk mengumpulkan lebih dari £35 miliar ($42 miliar) untuk mencapai tahap pembicaraan berikutnya, misalnya, untuk mendanai bagiannya dari pensiun Eurocrat di masa depan. Itu mencoba berdalih tetapi akhirnya hanya harus membayar. Dan begitulah.

Satu penghinaan terakhir untuk jalan

Dalam ironi yang tidak akan dilewatkan oleh negosiator Brexit yang dibuang di London, kesepakatan Windsor menunjukkan ketidakfleksibelan-UE pendekatan telah menjadi tindakan selama ini. Ternyata komisi tersebut memiliki banyak ruang untuk menyetujui tuntutan Inggris, dan meminta izin dari negara anggota nanti. Itu hanya tidak mau sebelumnya. Memang, Inggris telah mencapai kesepakatan yang lebih baik dari yang diperkirakan siapa pun, meski itu mungkin tidak banyak bicara. Sebagian karena UE telah lama mencapai tujuan utamanya: bahkan populis paling gila di benua itu berpikir meninggalkan klub akan membuatnya lebih baik saat ini. Kepergian Mr Johnson, yang pernah menjadi pemasok cerita bashing-Brussel untuk Telegraf Harian, juga membantu. Perang di Ukraina telah menekankan pentingnya persatuan benua: Inggris tetap menjadi kunci NATO sekutu. Amerika menekan kedua belah pihak untuk melakukan kesepakatan. Setelah melibas jalan untuk menegosiasikan kemenangan, itu UE melihat sedikit gunanya memalu titik rumah.

Tawaran untuk bertemu dan menyapa kerajaan hanyalah satu tanda bahwa hubungan yang lebih bahagia antara Inggris dan benua itu mungkin akan segera terjadi. Tidak ada yang mungkin berubah dalam jangka pendek: Eropa mengadakan pemilihan di seluruh benua musim semi mendatang, beberapa bulan sebelum Inggris pergi ke tempat pemungutan suara. Untuk saat ini semua pihak merasa lega, setelah tujuh tahun pembicaraan, kesepakatan ini akhirnya tercapai. Tetapi satu sisi memiliki lebih banyak hal untuk dibahagiakan daripada yang lain. ■

Baca lebih lanjut dari Charlemagne, kolumnis kami tentang politik Eropa:
Mengapa Vladimir Putin tidak akan pernah diadili di Den Haag (23 Februari)
Ada apa di balik ketertarikan fatal Prancis terhadap Rusia (16 Februari)
Eropa seharusnya tidak menanggapi pesta subsidi Amerika dengan kesalahannya sendiri (9 Februari)